周慕白所选的特区地址位于海都城西南十里，这里原本早已通了驰道，方圆数百里皆是平原，几条大河也是自这里奔腾入海，很快，经过一个月的努力之后，一百二十三名本地乡绅以及汉商陆续抵达海都，内阁大学士周慕白亲自宴请，紧接着百辆马车鱼贯出城，到达选址处丈量土地造册。
乡绅汉商们看到这片了无人烟的土地时都不由得皱起了眉头，心里打起了退堂鼓，如此荒凉之地，在这里建立作坊如何运作？又去哪里招募工匠，材料又该去哪里采购，等等的问题盘绕在他们心头上，原本还热络的气氛一下子冷了下来。
周慕白眼见如此，道：“万事开头难，诸位是开区中第一批商家，皇上欲立尔等为商贾中的楷模，因此，朝廷会尽量给诸位一些方便，大家不必心焦，但是有什么问题，都可以找本大人解决。”
大家松了口气，这些人心热正是这第一批入驻商家的头衔，明眼人自然明白，朝廷既然已经放出建立开特区的话出来，那么先便是要让第一批入驻的商人赚到利润，否则还有谁敢再来这里投资，朝廷建立开特区就成了一纸空文，因此，许多人相信，他们所投入的白银在朝廷的扶持下定能赚回应有的利润。
“大人，这里虽然通了道路，但是许多设施恐怕没有一年半载也难完备，这一年中我们这些人该如何办？”商人中有人问。
周慕白道：“众位安心选址，本大人亲自督造，征民力，只要有两个月便能落成。”
众人见周慕白信誓旦旦，也就放下了心事，陪着周慕白在这荒原上走了一遭，便返回海都。各自准备开办作坊的事宜。
自陈永华执掌南镇抚司之后，天地会各分舵纷纷改旗易帜，接受了朝廷的封赏，陈永华这几日也安心了不少，天地会在南洋的分舵、香堂达数百之众，每日所传来的消息更是数以百计，陈永华也就没有了胡思乱想的余暇。每日沉浸在繁重的工作中，不断的向各分舵香堂出命令，又不断地辨别各分舵香堂所传来的信息。
一份来自吕宋的紧急密报迅速的传来，陈永华在众目睽睽中拆开密报上的封泥，待展开信笺之后，以是怵起了眉头。
“陈大人，吕宋来的是什么消息？”身畔的赵三喜凑过脸去看。
陈永华缓缓地将信笺放在桌案上。举眉道：“荷兰攻入吕宋总督府马尼拉，西班牙人彻底战败，南洋再也不是群雄并起之地了。”
赵三喜也是皱起了眉头，道：“此事事关重大，是否该上报内阁，由内阁裁处？”
南北镇抚司所打探的消息共分为三类。一种是小道消息，由本司备案。第二种是重要消息，必须尽快上报内阁，由内阁裁处，只有最高机密的事务才请示皇上，不能擅自主张。
陈永华已是长身而起，道：“此事非同小可，关系朝廷在南洋的全局谋划。我亲自递牌子入宫禀告吧。”
新始年十二月中旬，失去了郑氏水师掣肘的荷兰人大举攻入吕宋，与西班牙陆军在马尼拉郊外决战，西班牙大败，吕宋总督带着一支孤军逃亡吕宋北部海湾，登上西班牙残存的舰队逃亡。
于此同时，台湾天地会分舵传来消息，依靠荷兰战舰在台湾登陆的尚可喜、耿精忠所部在台南与荷兰人生了冲突，尚可喜已经上表满清朝廷。满清朝廷在台湾设立府道。并且甄选了官员打算开赴上任。原本耿精忠、尚可喜还以为台湾会被纳入他平南王地辖地，谁知朝廷收归了己有。这样一来，原先荷兰人与耿精忠、尚可喜所协定的共管台湾的约定变成了一纸空文。台湾道道台是个满人，刚刚上任便驱除荷兰商人。
荷兰方面不明就里，诘问两个王爷为什么不守信用，耿精忠二人也是有苦说不出，只是一概推诿。终于一件火烧教堂的事件成为了双方交恶的导火线。
台湾方面开始下达了驱除佛朗机蛮夷的指令，不单停泊在港口地荷兰舰队被驱逐到了金厦岛，一些荷兰人建立的教堂也成为了妖言惑众的典型，官府下令取缔，并且拘谨神甫，火烧教堂，一名神甫在地窖中躲过了清军的搜捕，最后清军火烧教堂，将这名神甫活活烧死，消息传到了金厦岛的爪哇舰队，恼羞成怒的荷兰如论如何也没有想到自己帮助清军占据台湾之后不但没有分享到原本协定的利益，反而要蒙受清人的侮辱。
恼羞成怒地荷兰舰队开始频繁的袭击台湾各处港口，双方甚至在基隆附近生激战，清廷的圣旨也传来了台湾，勒令耿精忠、尚可喜率本部驻留台湾，向荷兰人开战。
半个月后，一支西班牙舰队在缅南海域游戈，并且请求海都港口允许他们驶入海都湾补充淡水、粮食，如丧家之犬般的吕宋总督赫查金觐见朱骏。
在銮殿里，赫查金声泪俱下的讲述着荷兰人在吕宋的暴行，这个四十多岁的西班牙伯爵几乎要在銮殿内滔滔大哭，他甚至预见了在回到西班牙之后所遭受的白眼，他将不会再受到重用，他的家族也会为之蒙羞，并且日益衰落。
朱骏对于这个毫无利用价值地总督已经没有了多大地兴趣，西班牙人永远也不能参与到东方的事务中来了，但双方好歹也是盟友，朱骏只好假惺惺地劝慰，告诉他局势并非他想象中的那样坏。
“伟大地大明皇帝陛下，现在荷兰本岛爪哇防御薄弱，他们的大部分舰队已经开往了吕宋和台湾等海域，我认为，您可以让骄傲的大明海军袭击爪哇，这对您有非常大的好处，只要您控制了爪哇和马六甲，您就扼守了东西方交汇的通道，只要您有足够的船只舰队，任何过往的商船都将为您缴纳税金，只需要几年的时间，您将成为东方最富有的国
爪哇岛位于满剌加王国的下，两个国家隔海相望，正好形成了马六甲海峡，是东西方海运贸易的重要通道，赫查金这一次来，仍然还是抱着一线希望的，如果他能够说服大明海军攻击爪哇，那么所有的荷兰远征的舰队都将会从吕宋、台湾各岛驰援而归，届时西班牙人凭借着几艘破烂的战舰突然袭击吕宋，并非没有夺回吕宋的可能。
控制了满剌加王国和爪哇岛就等于是控制了一座永不枯竭的金矿，这一点朱骏比任何人都要清楚，问题在于爪哇岛的荷兰人并非好惹的，经过几十年的殖民经营，荷兰人已经在爪哇建立了无数的碉堡塔楼，他们在南洋更是拥有数量大小数百艘战舰和武装商船，就算是大明水师攻占了爪哇岛，从各地赶来的荷兰战舰立即会回援爪哇，并且与大明水师决一死战。问题是大明水师虽然已有了自保的能力，但是与荷兰舰队对抗几乎没有取胜的希望，这一点朱骏十分清楚，吕宋总督抛出这个彩头不过是想利用自己去做替死鬼而已，他可以趁着大明水师与荷兰人决战的时候杀回吕宋，夺回原先他所能管辖的一切。
朱骏偏偏不上他的当。