“候官县一带原属东冶之地，如今府君既然已经收服东冶，南部地区十分广袤，如今又得山越之民十万余众，当在此地设立县府，划入朝廷管理。”刘基安排好各项事务，顾雍上前说道。
“我与公苗商定讨伐山越之时，就有此打算，候官县自秦时便有，当以候官为东冶中心，再划分治县。”刘基点头道。
其实，秦朝在统一六国以后，派军队向福丨建地区进军。第二年，在闽越人活动的区域设置了闽中郡。当时秦王朝认为闽中远离中原，为“荒服之国“，地处偏远，山高路险，而且越人强悍，难于统治。因此，闽中郡虽为秦王朝的四十郡之一，建制却不相同，秦并未派守尉令长到闽中来，只是废去闽越王的王位，改用“君长”的名号让其继续统治该地。因此，秦只是名义上建立了闽中郡，实际上并未在闽中实施统治。
秦灭亡之后，闽中郡的建置便被废除，虽然将整个闽中地区划入会稽郡，事实上会稽仍然对闽中福丨建地区没有实际的控制。
在汉武帝时期，由于闽中地区的越民反叛汉王朝，汉武帝于公元前110年对其采取了灭迁的政策，将闽越地区的臣民迁到江淮一带屯田居住，使得闽中地区变为虚地，原本设立的治县冶县便不复存在。但是还有很多不愿意迁徙、藏匿于闽北山林深谷之中的民众，不久之后又出来自立冶县，形成了一个山越少数民族自治区域，汉廷称之为东冶。
建武二年(26年)，设东部侯官都尉于冶县，仍属会稽郡，然后将冶县改为候官县。之前的商升便是这一时期的候官县长，但是因为东冶地区地处偏远，实际上王朗在任之时并不能对此地实行监管，也无税收收入。
是以东冶地区政治上未派官，财政上无税收，军事上无驻军的局面，在刘基先平定候官的商升，然后又平定闽北山区的山越势力之后，被彻底打破。如今刘基算是真正将福丨建地区控制在了手里，所以眼下设立治县对这一地区进行管理，势在必行。
“府君心中如何打算？”顾雍听闻刘基早就有此想法，对刘基大为赞赏，毕竟闽越一带虽被划入汉朝版图，可是从没有管理权，如今若能拥有管理权，刘基的名声必然威震江东。
刘基命人取出会稽郡舆图，指着会稽南部大片空白地区，说道：“我打算先迁徙山越至平坦地区，然后奏请朝廷批准，在汉兴一带建立汉兴县，在大潭乡一带建立建平县，在盖竹一带建立南平县，新设三县居中位置设立建安县。另外我已命公苗为南部都尉，公苗可在建安县旗山一带建立南部都尉府，对整个闽越地区权管理。至于其他地区待公苗日后平定之后，再进行设县治理。如此一来，不出两年，闽越地区将得到空前的发展，实乃大利。”
刘基的想法，基本上是以孙吴时期新设的建安郡为蓝本，根据如今平定的地区来设立治县，进行管辖。
顾雍点头道：“府君所想设立之治县地区与雍不谋而合，只是没想到府君竟然已经将治县名称都已相好，雍心中佩服。”
顾雍此次跟着刘基一起南下征服山越，其实并没有怎么出谋划策，反倒刘基谋略应对得当，剿抚并用，收服众多山越之心，虽然贺齐等人居功至伟，可是刘基恩威并施，让贺齐等人唯命是从，是以如此迅速的征服了汉王朝长期以来都无法占领的闽越地区，刘基所表现的种种，都让顾雍觉得自己当初跟随刘基的选择并没有选错。
刘基也不谦虚，如今征服整个闽越地区，使福丨建闽越地区从此被正式纳入了让中国古代郡县制的管理版图，结束了此前不通中国的局面，刘基心中亦是自豪。
“如今加上候官在内，闽越地区所设五县，百越汉人混杂，可命州府举荐人才前来担任县吏。..co于五县之长，不分越人汉人，只要有才能日后皆可担任，候官长为何雄，新建之建安为闽越之重，可用山阴谢家的谢斐担任，汉兴长由吴免担任，建平长由华当担任，南平长由洪进担任。”
“此外，以吴五为汉兴都尉，邹临为建平县尉，苑御为南平县尉。”刘基说道。
“多谢府君。”吴免等人大喜，如今刘基在此地设立治县，虽然此次山越人民维护区域自治，想要独立的斗争以失败告终，可是他们也知道有如今的结果对于他们来说利大于弊。
至于刘基仍然保留贺齐南部都尉的身份，也是再三考虑的。毕竟闽越地区刚刚平定，众多山越虽然投降，可是刘基心中仍是担心他们会反叛，要想郡县制能够在闽越地区真正确立实行，保留贺齐的南部都尉，军事控制乃是前提。
顾雍笑道：“如此一来，恭喜府君彻底掌控闽越地区。”
“此次征讨山越，诸位将士劳苦功高，此次回到山阴，奖励之事务必用心，此事就有劳子义和元叹多多费心了。”
“诺。”太史慈、顾雍躬身道。
“府君既已在民众地区设立治县，骘以为还可在永宁与候官之间的罗阳乡设立罗阳县，分剡县的吴宁乡地区设立吴宁县，以潘临为长，再以太末与汉兴之间设立松阳县，分而治之。”步骘起身说道。
刘基点头道：“子山所言甚合我意，就按此事去办。”
刘基在汉兴一带停驻数日之后，将大小事务交给贺齐处理，然后率众返回山阴。
回到山阴之后，刘基命卫旌出使长安，向天子进贡从山越手中缴获的闽越异宝，并上表征服闽越地区设立治县之事，并暗示卫旌希望能够得到朝廷封赏，毕竟这是汉王朝第一次在闽越地区设立治县，意义非同小可。
不久，会稽东部都尉柔传来消息，已经平定之前章安一带的山越叛乱，并上表析鄞县之南，章安之北的广袤地区为临海县和始安县。
刘基大喜，当即加封柔为抚越校尉，领会稽东部都尉如故，然后将新设临海、始安二县交由柔权负责，并将在闽越地区对山越的治理方法大体书写下来，交给柔。
然后又发放公文给会稽所辖属县的长官，命令各县县君严守疆界，严肃法纪，已归顺的山越民众，一律设屯聚居。
至此会稽郡内的山越势力基本上已经平定，刘基下令各县县长与县长负责招抚未曾归顺的山越。事实上有了潘临及其闽越山越的归顺，刘基相信其他小股山越走出大山，逐渐接受各县的编户只是时间问题。
时间很快临近新年，这是刘基来到东汉末年的第一个新年，他自然是要回曲阿去跟刘繇一起过，另外刘基打算借此机会，跟刘繇商讨一下下一步的计划。
因为时间即将进入兴平二年（195年），孙策即将攻破庐江，不出意外的话还是跟历史上一样南下江东，刘基必须想办法应对此事。
郡中山越平定，刘基心中不再担心，便郡中大小事务交由魏滕、虞翻、吕岱等人处理，然后刘基便和太史慈及其刘基的亲卫一起出发返回吴郡。
刚好顾雍要回吴县家中探望宗族亲人，凌操也想回去看看自己年仅六岁的幼子凌操，刘基便与他们一同北行。凌操在余杭便与刘基分开，刘基让他年后直接到曲阿汇合。
行至吴县之时，刘基谢绝了顾雍请他前去顾府的好意，直接去吴县郡府找吴郡太守孙邵和吴郡都尉朱治。
“小子刘基见过孙府君，朱都尉。”一见面之后，刘基就拱手施礼道。
“如今你我皆为太守，刘府君不必多礼。”孙邵亦回礼道。
“孙府君之言是也，如今公子已为一郡之守，若是在如此多礼，岂不折煞我也。”朱治也连忙回礼。
刘基诚恳的说道：“长绪先生，朱都尉皆年长于我，基虽为太守，仍需向二位多多学习才是。”
孙邵微笑道：“刘府君少年英雄，名冠吴会两郡，如今又征服闽越山越，我听闻你在闽越地区设立治县，将其地划入郡治，此事实在功盖千秋，真乃大汉之栋梁啊。”
刘基问道：“孙府君，前番我书信所言平定山越之事，不知吴郡山越是否平定？”
孙邵没有说话，朱治却哈哈笑道：“我看过刘府君平定山越之法，于是调集各县兵力，派兵据守险要峪口，修筑围困工事，不与山越交兵，又令士兵部抢收田野成熟的稻谷。刘府君之法果真甚为好用，山越人新谷无收，旧谷食尽，因饥馑而被迫出山归降，如今郡中山越已经基本降服，以归顺的山越已经交由各县长官设屯编户居住。此次能够平定山越实乃刘府君之功，朱某久经沙场多年，也未曾想到此法，实在佩服。”
“朱都尉过谦了，朱都尉之长在于临阵应变，基虽有此破山越法，然而武艺不精，却不能像朱都尉一样临阵斩将，也是可惜。”刘基微笑道。
孙邵与朱治闻言开怀大笑，此前孙邵心中还认为刘基年龄尚幼，担任一郡太守恐怕难以胜任，却没想到刘基各个方面都表现的良好，事实上他心中对刘基也是颇为敬佩。
刘基继续说道：“山越之民扬弃恶习，接受教化，应当安抚。迁到外县的山民，官府不得随便怀疑，加以拘禁，只有如此山越方能真心归附。”
“刘府君所言甚是，君理此事你即刻传令告喻诸县。”孙邵点头道。
刘基在郡府用过膳食之后，便和太史慈继续北返，回到了曲阿。