秦朝时期，咸阳乃是大秦京师，人口密集，建筑林立，咸阳附近可耕种之地并不多，即便有，那些可耕种之地亦是有主之物，是以处于交易之中的却少之又少，甚至没有。
内史，本是中央官职，西周时期开始设立，此官制承袭于夏、商两朝。先秦时代乃，内史乃是中央地区官职，其主要任务是掌管法令、拟定文书，协助国君策命诸侯及卿大夫，并负责爵禄废置。
始皇陛下统一天下，平定六国之后设置的内史为一个行政区，掌管京师咸阳及京畿40余县，辖地约为今关中平原和商洛地区。
内史之地长官亦称之为内史，与各地郡守相当，但因处于京畿之地，治所之地乃是京师咸阳，属于九卿之一，是以相比于其他各地郡守，权势更大，亦更受始皇陛下器重。
是以，内史既是京畿之地所在的行政区，亦是此地长官的官职，其职责与郡守一般，与先秦时代的内史一职有了极大差别。
内史之地包含关中地区，关中地区亦有“秦中”之说，西窄东宽，号称“八百里秦川”，土地平坦，灌溉条件发达，乃是重要粮食产出之地。
说及此处，不得不谈的乃是关中地区有四塞，东面函谷关，西面大散关，南面武关，北面萧关，如此关隘，只要重兵扼守险要关隘以及险要之地，即可保护京畿之地安，如此这般也是为何咸阳京师之地没有城墙的原因所在。
是的，大秦京城之地并无城墙保护，此乃后世考古人员对于咸阳城遗址确认之后的结果，当然此亦赵忌亲眼所见。
大秦京师之地无城墙，此及时因为关中四面处于有险关扼守，更重要的乃是大秦一直处于不断扩张之中，在他们看来，敌人根本打不过来，是以并无必要太注意防御问题，就是这么自信。
正因如此，历史上秦末之际，刘邦军队破武关进入关中之后，长驱直入，大秦无险可守，只能任人宰割。
此处只是对于内史之地由来和简要地形介绍，赵忌想要购买土地作为新式农具实验之地，然后将其推广，其中少不了要与内史长官产生交集。
是以，与其临时抱佛脚，不如提前打好关系，至少亦是要在内史腾心中留下印象，如此将来的阻碍亦会减少许多。
当然，赵忌想购买一处土地，但并不想远离咸阳，一来距离遥远不便于行事，二来则是此时耗费时日，耽搁时间。
实际上，广义的咸阳来讲是范围极大，《三辅黄图》称咸阳北至九嵕（zong）、甘泉，南至鄠（hu）、杜，东至河，也就是黄河，西至汧（qian）、渭之交，东西八百里，南北四百里。
如此广大范围亦即是如今陕西北至淳化，南至户县，西至宝鸡，东至黄河这一大片地区。
其中记载乃是汉末三国时期之人记述，至于虚实尚需考证，总之咸阳所在之地极为广阔。
后世考古发现，渭水南北两岸皆分布着大量宫殿遗址，如此可见咸阳京师之地至少亦是在涵盖渭水南北以及泾水流域所在。
是以，赵忌想要在咸阳购买一处土地虽然不易，但亦是可以实现之事，只是渭水北岸处于渭水、泾水交错夹角所在，本就地域狭小，再者大秦历代国君在此执掌，修葺宫室以及各种官衙府邸，手工作坊和锻造之所，是以耕种之地已不复存在。
最终，其亦只能在渭水南岸购置一块土地作为实验之地，再者始皇陛下兼并六国，统一天下，尤其是迁天下豪富聚之咸阳之后，渭水北岸已变得拥挤不堪，逐渐表现出经济政治中心向渭水南岸迁移的意图。
比如信宫的修建，还有其他本已存在之宫殿，诸如章台宫，兴乐宫，
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