西门庆知道吐蕃的暗里合纵，其中有西夏的影子，对李乾顺这种两面三刀的做法，西门庆倒也并不生气，虽然两国已经缔结了停战通好的协议，但只能杜绝明面上的冲突，背后捅刀子添堵，在外交来说那就是天经地义。
“好吧！”西门庆看着西夏兴庆府方向，心中做出了决定，“既然你李乾顺想玩儿，那咱们就玩大的！我安抚吐蕃固然要费一把力气，但你西夏也别想置身事外！”
要知道，吐蕃政权崩溃后，并不是所有东迁的吐蕃族种都内附了中原，也有很多吐蕃部族进入了西夏。以六盤山、陇山为界，以东、以北是西夏吐蕃的居地，以南、以西则是西北吐蕃的居地。
西夏国中的吐蕃，曾经以西凉府为中心，建立过强大的六谷部落联盟，并联合宋朝，对当时还没有立国的党项人进行过打击和牵制，直到宋朝大中祥符八年（一零一五年）六月，西凉府被当时的党项首领李德明攻破，吐蕃六谷联盟才宣告灭亡。
但灭亡的只是政权，吐蕃人依然生存在那片土地上，百年来受尽了西夏的剥削压迫，亦同受尽了宋朝剥削压迫的西北吐蕃一样，民怨沸腾，人心思变。
西门庆派出了秘密使者——老将种师道手下，多有蕃兵蕃将，择其中赤胆忠心精明善变者，授以方略，以为使者——这些人暗中潜入西夏国境，前往凉州，联络当地吐蕃众。
李乾顺、察哥百密一疏，他们原想挑唆吐蕃作乱，却忘了自家土地上同样居住着吐蕃部族，乱势一起，便如星星之火可以燎原，西夏又何能独免？
正在紧密联络的西北吐蕃诸部突然得到了一个石破天惊的消息——覆灭了赵宋王朝，斩杀了蔡京、童贯等权奸的汉人大头领西门庆颁下喻令，要在西北主持召开盛大的民族议会，请吐蕃诸部酋长赴会，商量成立吐蕃自治区，选拔新赞普，以吐蕃治吐蕃，实现吐蕃民族的第二次复兴腾飞。
此消息一出，吐蕃诸部震动，他们这些天纵横往来，各处联络，为的不就是乘束缚在身上的赵宋枷锁新破碎之机，群力而起，重振吐蕃吗？但要做到这一点，按西夏秘使的说法，就必须与中原的新统治者西门庆为敌——可是如果这个吐蕃自治区的消息是真的，那么西门庆不但不是吐蕃各部落的敌人，反而是吐蕃众部族的朋友！
混迹在吐蕃部族间的西夏秘使们慌了，不遗余力地诋毁这是西门庆的诡计，其意欲要将吐蕃各部有生力量借大会之名，集合起来聚而歼之。
这时，西门庆也派来了种师道部下的蕃兵，这些蕃兵出身于各处部落，血浓于水，为成大事，吐蕃部落没少拉拢他们。今天，这些蕃兵果然被他们拉来了，但所有人都异口同声——力证西门庆欲成立吐蕃自治区的诚意。
犹豫不决的吐蕃部族各酋长联合集会，商量应对之策。集会上西门庆的使者与西夏的间谍们为了达成各自的目的，爆发了激烈的冲突。大家先是口水战，争到几乎图穷匕见的时候，突然有蕃兵中的聪明人来了一句——“各位难道忘了当年的潘罗支是怎么死的了吗？”
潘罗支是西凉府吐蕃六谷联盟涌现出来的杰出首领，代表了六谷联盟的鼎盛时代，他的被杀是六谷联盟由盛而衰的一个转折点。潘罗支曾经屡败党项，甚至连西夏的老祖宗李继迁都死在他的手里。李继迁的儿子李德明继承父志，念念不忘凉州之败，遂设下了反间计——在党项人中，迷般嘱、日逋吉罗丹是李继迁的亲信之族，又与六谷蕃部中的强族者龙族同出一源。李德明便指使二族公开叛投者龙族，乘机在者龙族内部展开分化瓦解的工作。者龙族有十三部，很短的时间内，就有六部暗中归附了迷般嘱等。迷般嘱暗中请李德明起兵攻者龙族，不明底细的潘罗支闻讯后，率领百余骑急赴者龙族，商议兵击，议事时，迷般嘱、日逋吉罗丹二族遽起，杀潘罗支于帐下。
首领一死，六谷联盟就此一蹶不振，潘罗支的弟弟厮铎督继任部族首领，虽然奋力抵抗西夏的侵略，但终于无力回天，大中祥符八年（一零一五年）六月，李德明派遣大将苏守信出征，一举攻下西凉府，厮铎督投奔宋境内河湟吐蕃部首领唃厮啰，六谷吐蕃联盟灭亡。
今日西北吐蕃诸部中，多有当年六谷联盟的后人，“潘罗支之死”被旧话重题，一下子勾起了所有吐蕃人惨痛的回忆，再看那些西夏党项人，怎么看怎么不顺眼——对呀！这些党项狗从来都是居心叵测，如果被他们牵着鼻子走，被卖了还要帮他们数钱呢！
于是一声哄，西夏那些挑拨离间的秘使都被割了鼻子逐出了集会。小人既去，接下来的议程就加倍痛快——西门庆派来的蕃兵述说了西门庆平生诸般事迹，吐蕃诸部都赞服其为人，于是公推一些见事明理不怕死的长者，往见西门庆探其虚实。
这些过河的老卒受到了西门庆的热烈欢迎，在西门庆的热情接待下，这些使者对西门庆成立吐蕃自治区的诚意进行了反复的确认。
吐蕃自治区的成立，确实出于西门庆的真心实意。从地图上看，西方边境的秦凤路地势狭长，是四面受敌之所，如果激化了与吐蕃的民族关系，那时就是四面皆敌，西夏再趁时而动，无论如何是守不住的。不说别的，光是补给线就拉得太长，西门庆又不会造汽车，又来不及修公路，只凭后勤就能磨死他。
中原刚刚平定，北方又将有金国狼吞虎咽而来，若看不清战略重心在北而不在西的重点，一味纠缠于得地，将来必然人地两失。
所以西门庆愿意拱手放权。他不但要成立吐蕃自治区，还要建立中华联邦！他想要争取在这一次民族议会上，构筑一个由中原梁山、江南明教、西北吐蕃、党项西夏组成的四国联邦！即使会有勾心斗角，但只要有了这个大框架，后世的很多事情就好办了。
理想是美好的，但道路是曲折的，西门庆不知道自己能走到哪一步，但他只知道自己必须努力，现在最关键的，就是用真诚来打动这些吐蕃代表。
真诚总是能打动人的，但仅仅有真诚还显得不够。于是西门庆安排吐蕃长者们观看了梁山明教联军的操演——坚甲利兵、强弓硬弩、石砲火器、连环铁骑——吐蕃长者皆色变——西门庆有如此实力，如果吐蕃部落联盟公然兴兵反抗，只怕血流成河之下，再无遗种！
当然，真打起来西门庆也不会好过，但最大的受害者还是吐蕃人。
感于西门庆的真诚、畏于西门庆的强大，吐蕃长者们告辞了，他们回到部族，向酋长们转达西门庆的善意与强势，并提出了他们自己的意见——这个民族议会，有极大的可能是渐趋没落的吐蕃部族和平崛起的机会，应当把握！
长者们还转达了西门庆的提议——第一届民族议会的会场选择，由众部落酋长们共同商议决定，这一来，如果西门庆真想要择地设陷，将与会的吐蕃诸首领一网打尽，再分而破之，就没那么容易。
部落酋长们还是犹豫不决，大家继续集议，甚至连西夏境内的吐蕃部落闻讯后，也暗中派出使者前来参加集会了。
当吐蕃各部落如火如荼地讨论“民族议会是危机还是转机”的时候，西门庆的辕门外又来了客人。
这是一个黑衣人，全身上下从头到脚都蒙在长斗篷里，显得非常神秘。虽然看起来风尘赴赴的样子，但并不给人以狼狈的感觉，反而因为他那一米八以上的虎背熊腰，更带来一片森重的压迫感。
黑衣人来到营门前，也不说话，只是递上了一纸简单的书帖，上面只写四个字——“故人求见”！
这样的一个人，实在可疑，简直就是天生的刺客苗子。但西门庆艺高人胆大，梁山营中又是人才济济，并不怕暗中的那些魑魅魍魉。何况就在不久前，这些士兵还亲眼见过——一位神秘的黑衣人大摇大摆地跟随燕青、折小青进出过主帅的营帐，如果今天这一位真是西门庆从前的故人，那就不是他们这些小兵能怠慢得起的！
于是，守备辕门的士兵飞报西门庆。西门庆把那张书帖翻来覆去看了好半天——这笔迹怎么一点儿也不眼熟啊？不免从心里对这位所谓的“故人”打了个折扣。
焦挺问道：“三哥，这位故人，见是不见？”
西门庆一点头，焦挺自然安排护卫。不一会儿工夫，小卒把黑衣人带入营帐，黑衣人静静地看着西门庆微微点头，却不为礼。
等了半天，西门庆终于问道：“却不知阁下是哪位故人？”
黑衣人慢慢伸手，将头上斗篷一掀，“哎呀”一声，帐中众人皆跳起——“原来是你！”这正是：
殷勤只为平西谕，辛劳却求定南图。要知来者是谁，且听下回分解。