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第两百三十六章 以工代赈

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正文236.第236章以工代赈

晋阳城,陈旭忙得有些头昏脑涨。

自从陈宫带领一百五十万兵马,进入并州境内以后,陈旭已经连续几日没有合眼了。

这一百五十万人口,骤然看来,好像是一笔天大的财富。但是若不将他们安顿妥善,恐怕就会在并州,掀起滔天巨浪。

张燕、管亥,都被陈旭封为了中郎将。而其余头目,也有很多被封为了校尉。

他们虽然都已经安顿好了,但是那些进入并州境内的庞大人口,却是让整个并州的官吏,全都忙得焦头烂额。

早在陈宫带领张燕等人,前来并州的路上,陈旭就已经开始准备,安顿这些人口了。

自从陈旭平定并州以后,先是招降了十几万的白波军。而后陈宫又带来了,一百五十万的人马。

再加上其余涌进并州的流民,以及太行山中的一百万人口,现在的整个并州,已经有些不堪重负。

如今寒冬已至,首先就要解决这些人的温饱。不然的话,今年冬天,仍旧会冻死很多人。

然而,贫瘠、荒凉的并州,根本无法担负,这多多人口所需的钱粮、衣物。

毕竟,一直到明年秋收以前,这些人都会成为并州的负担。因为,这个时候,他们还没有开垦到土地,无法种植粮食。

没有办法种植粮食,自然就不会产生收益。没有了收益,也就表示,他们将会由并州供养着。

可是这么庞大的人口,现在的并州根本养不起。若是不能安顿好这些人,恐怕这些前来投奔并州的百姓,立刻就会转化成暴民。

田丰、陈宫全都满眼血丝,顶着一个大大的黑眼圈。

直到这个时候,陈宫才知道,自己有些太急功近利了。陈旭初得并州,根基还是太过浅薄,猛然招降一百五十万人马,很有可能会把并州撑死。

想到这里,他羞得满脸通红,来到陈旭面前说道:“主公,是我考虑不周,才给并州带来这么重的负担。”

陈旭摆了摆手,说道:“叔父的本意,亦是想要,使得并州变得更加强大。我又怎会怪你?”

“现在,也只能先想办法,安顿好这些百姓了。不知你们两位,是否有什么好的计策?”

田丰、陈宫闻言,都是沉默不语。

就在此时,一个高大的身影走了进来。陈旭抬头望去,发现来人正是程昱。

由于并州,陷入了人口太多的困境。所以,陈旭就急召程昱从上郡返回。想要听听程昱的想法,看他有没有好的计策。

骤然看到程昱,陈旭有些激动,急忙来到他的面前,拉着程昱的手说道:“仲德,并州困境,我早已在书信中告知与你,你可有好的应对计策?”

程昱先向陈旭行了一礼,而后说道:“依照主公的说法,面临如此困境,不外乎是开源、节流。”

“百姓太多,主公可以消减他们的口粮,只需保证这些人不被饿死就行。这就是主公以前说的节流。”

田丰却是摇头说道:“这些人,不远千里前来投奔我等。若是让他们,过着流民一样的生活,岂非辜负了他们的拳拳之心?”

陈宫亦是皱眉说道:“消减口粮,恐怕这些百姓会有暴动啊!”

陈旭也考虑到了这点,对程昱说道:“是啊,若是几百万人口暴动,恐怕并州基业,就会毁于一旦!”

程昱却是说道:“对于这些百姓,无非是恩威并施。主公可以先派人,向这些人宣传并州的困境。”

“而后,主公再向他们承诺,日后可以分给他们田地。”

“这些人,以前大多都是贫穷百姓。听到主公的许诺,只要他们心中有个盼头,不会被饿死,就能够忍耐下来。”

陈旭闻言,暗自点头。

若是宣传到位,并且给这些人,勾勒出美好的明天。那么这些淳朴,而又吃苦耐劳的百姓们,必定不会说些什么。

田丰却是意有所指的说道:“恐怕有些人匪气不消,若是再有人挑拨,必定会酿成动乱。”

陈旭闻言,心中一凛。

田丰说的没错,这些人以前要么是泰山军,要么是青州黄巾军。他们劫掠这么多年,已经不是当初那些淳朴的百姓了。

对于流民,程昱的方法可能管用,但是对于这些人,恐怕就不行了。

程昱却是淡然一笑,说道:“纵然再怎么改变,他们的本性却是不会变。”

“主公可以先将这些人,分散到并州的各个地方,而后给他们荒地,让他们开垦荒田、建造房屋。”

“有了良田、房屋,就代表这些人有了家。主公再告诉他们,只要熬到开春,就分发给他们种子,让他们耕种土地。”

“这样一来,这些人又岂会反叛?纵然有个别人心怀异志,但是他们分散开来,却也掀不起多大的风浪。”

“而后,若是有人叛乱,主公可以再派遣张燕、管亥平叛。他们身为泰山军、青州黄巾军的统帅,在这些人中有很高的威望。”

“只要他们出马,任何叛乱都是不值一提。”

陈旭几人闻言,这才恍然大悟。程昱对人心的把握,整个并州集团之中,无人能与其相提并论。

凭心而论,若是那些百姓,真的有了房屋、田地。

恐怕他们,一定会咬牙熬过这个冬天,然后满怀希冀的等待开春播种。有了田地,播了种子,他们就会继续期待着秋收。

只要这段时间,官府能够保证他们不被饿死,这些人对于明天,仍旧会是充满憧憬。

没有流浪过的人,永远不知道无家可归的苦楚。若是能够重新安家立业,他们又怎么会愿意,过上以前的那种生活呢?

哪怕他们跟着管亥、张燕四处劫掠,也不能保证每个人,都能吃饱穿暖。那些能够享受大鱼大肉,软玉温香的人,永远是少数。

陈旭想起了历史上,美国的第一次经济大萧条。当时美国境内,有上千万的失业人口。

面对如此困境,美国总统罗斯福,就是用了以工代赈的政策。对于那些有工作能力的人,罗斯福明确规定,不给他们发放救济金。

这些人,必须要通过帮助国家工作,才能够获得报酬。

这样一来,不仅解决了很多人失业的问题,又能够帮助国家建立基础设施。他们为国家工作,拿到工资以后,就有了消费能力。

就这样,罗斯福通过以工代赈的方法,慢慢拉动了美国的经济。

梳理了一下思路,陈旭说道:“对于那些有劳动能力的人,我们不要直接发放救济。不仅如此,开春的种子、耕牛,也不能无偿借给这些人。”

田丰几人,听到陈旭的话,都是一愣。他们不明白,陈旭是什么意思。

陈旭好似知道他们的疑惑,就对几人说道:“若是单纯的救济这些人,那么这几百万人口,都将会成为,整个并州沉重的负担。”

“甚至还有很多人,可能会心怀不满,觉得救济的粮食太少。”

“相反,若是让官府,只给那些老弱病残发放救济。而后雇佣那些有能力劳动的人,让他们为官府修桥铺路、开垦荒地、建立作坊、广挖水渠……”

“他们劳动之后,我们就可以通过他们的劳表现,发给他们粮食、物资、钱财、春耕的种子,以及耕牛。”

“这样一来,他们才会觉得,官府并没有亏待他们。纵然有些人忍饥挨饿,也不会抱怨官府不管他们。”

“他们若是想要生活得好些,就只会拼命劳动。这样不仅不会浪费,这些人的劳动力,又能够解决百姓暴动的隐患,何乐而不为?”

陈宫、田丰、程昱几人,细细咀嚼了一下陈旭的话,这才个个面露喜色。

自古以来,百姓生活不下去,而后靠官府救济,就已经成为了定式。若是官府救济不到位,那么百姓就可能产生暴动。

在这个时代,虽然不像后世那样,很多人都去打工。却也有很多贫穷的家庭,会帮助地主们打工赚钱。

官府若是给这些百姓提供工作岗位,那么他们就可以通过工作,自食其力,也就不需要官府救济了。

况且,历代以来,官府征发百姓进行劳役,都不会支付报酬。

若是并州发动这些百姓工作,反而给他们物资、报酬,这些人反而会觉得,陈旭仁慈无比。

其实,陈旭只是把应该给这些人的救济,通过这些人的劳动,当做报酬支付给他们罢了。

换了一个说法,意义就大有改变。

这样一来,劳动多的就可以多获得报酬;劳动少的,就会少获得报酬;不劳动的,就不会获得报酬。

那个时候,那些好吃懒做,心怀异志的人。若是再鼓动百姓暴动,他们只会成为别人唾弃的对象。因为,他们是不劳动,这才忍饥挨饿。

高兴之余,田丰忽然说道:“主公这个方法虽然好,却有一点问题。若是百姓每日劳动,我们只给他们得以温饱的食物,他们不会心生怨恨么?”

“虽然对于大多数流民来讲,能够不被饿死,就已经很满足了。但是这些人,毕竟不是流民。”

“若是多付报酬,恐怕整个并州,也无法负担得起啊!”

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